400電話是一種主被叫分攤付費的電話服務，它不是完全免費的。對于撥打400電話的用戶（即被叫方），他們只需要支付本地通話費用，而無需支付長途費用，無論撥打的400電話對應的企業在哪里。而對于接聽400電話的企業（即主叫方），則需要支付來電的長途費用部分。這種服務為企業提供了一個全國統一的電話號碼，方便客戶撥打，同時也可以提升企業的形象。所以，400電話對于撥打的用戶來說，相當于部分免費，但對于企業來說是需要付費的。